中國財政發(fā)通知支持中央文化企業(yè)兼并重組

編者按：登尼特資本運營機獲悉，中國財政部于9月25日下發(fā)《關(guān)于編報2015年文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃的通知》，進一步完善《財政部關(guān)于做好文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》(財文資[2012]9號)文件所規(guī)定的三項要點：支持兼并重組與深化企業(yè)改革、推動文化與科技融和創(chuàng)新、推動文化走出去，推進轉(zhuǎn)企改制后的轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展?！锻ㄖ啡娜缦拢?/p>

關(guān)于編報2015年文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃的通知

財辦文資[2014]11號

 

財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的文化企業(yè)主管部門辦公廳（室）：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法〉的通知》(財企[2011]318號)、《財政部關(guān)于編報2015年國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知》(財企[2014]175號)以及《財政部關(guān)于做好文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》(財文資[2012]9號)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2015年財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的文化企業(yè)(以下簡稱文化企業(yè))國有資本經(jīng)營預(yù)算(以下簡稱資本預(yù)算)支出項目計劃編報有關(guān)工作通知如下:

一、指導(dǎo)思想
詳細貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，通過支持企業(yè)開展項目建設(shè)，發(fā)揮資本預(yù)算的引導(dǎo)、示范和帶動作用，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進資源整合、深化改革和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，緩解發(fā)展資金困難，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，增強企業(yè)整體實力和競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制后的轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展。

二、支持要點
2015年資本預(yù)算編制將結(jié)合當(dāng)前文化企業(yè)改革發(fā)展實際，進一步完善《財政部關(guān)于做好文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》(財文資[2012]9號)文件所規(guī)定的三項要點。具體包括：

（一）支持兼并重組與深化企業(yè)改革
包括支持業(yè)務(wù)相近、資源相通的文化企業(yè)，按照優(yōu)勢互補、自愿組合的原則，合并組建新企業(yè)或集團公司;文化企業(yè)作為兼并主體，通過購買、直接入股等方式取得其他文化企業(yè)所有權(quán)或控股權(quán)；文化企業(yè)加快公司制、股份制改造。文化企業(yè)進行兼并重組、公司制、股份制改造，取得主管部門等相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。對于文化企業(yè)兼并重組、深化改革過程中發(fā)生的支出，主要采取資本性支出方式支持；對于人員安置經(jīng)費，采取費用性支出方式支持。

（二）推動文化與科技融和創(chuàng)新
主要支持文化企業(yè)以技術(shù)為支撐，以內(nèi)容為基礎(chǔ)，開展具有典型示范效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)傳播與運營服務(wù)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)媒體等項目建設(shè)，進行擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有利于促進本企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)文化裝備水平，推動文化企業(yè)與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的融合發(fā)展。

（三）推動文化走出去
主要支持具有競爭優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的文化企業(yè)境外投資，通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立文化企業(yè)或取得文化企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán);與國外有實力的文化機構(gòu)進行項目合作，建設(shè)文化產(chǎn)品國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，開拓國際市場。采取資本性支出方式予以支持。屬于境外投資（含合資、合作的）項目，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并提供主管部門批準(zhǔn)開展境外投資的書面文件。

三、編報內(nèi)容
文化企業(yè)申報資本預(yù)算項目時，應(yīng)編報資本預(yù)算支出項目計劃書，包括編制報告內(nèi)容、資本預(yù)算表和相關(guān)附件:

（一）編制報告內(nèi)容
1.項目內(nèi)容。主要包括項目名稱、內(nèi)容、總投資金額、申請資本預(yù)算支持金額、實施目標(biāo)。
2.企業(yè)情況。主要包括企業(yè)級次、企業(yè)本級基本情況，項目承擔(dān)企業(yè)基本情況。
3.以前年度資本預(yù)算實施情況。
4.資本性支出項目還應(yīng)提供項目立項依據(jù)、可行性分析、盈利模式分析、資金測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、投資方案與資金籌措方案、實施進度和年度計劃安排，經(jīng)濟效益和社會效益分析等。項目總投資和分年度預(yù)算均應(yīng)區(qū)分企業(yè)自籌與申報財政資金數(shù)額比例和支出內(nèi)容。
5.費用性支出項目還應(yīng)提供項目立項必要性分析、具體支出范圍說明、項目資金測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。
6.項目績效考核及其有關(guān)責(zé)任的落實。
7.其他相關(guān)說明。

（二）資本預(yù)算表內(nèi)容
1.文化企業(yè)資本預(yù)算支出表，反映企業(yè)資本預(yù)算支出安排相關(guān)內(nèi)容。
2.文化企業(yè)資本預(yù)算支出明細表，反映企業(yè)資本預(yù)算支出明細情況。
3.文化企業(yè)資本預(yù)算支出項目表，反映企業(yè)資本預(yù)算支出項目安排的明細內(nèi)容。

（三）編制報告相關(guān)附件
1.項目立項依據(jù)文件。
2.屬于需向銀行及其他金融機構(gòu)貸款的項目，提供貸款協(xié)議、合同等。
3.屬于合作項目，提供對方資質(zhì)證明、合作協(xié)議或合同等；境外投資（含合資、合作的）項目的主管部門批準(zhǔn)文件。
4.其他相關(guān)材料。

四、編報要求
(一)文化企業(yè)主管部門應(yīng)高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織所屬文化企業(yè)申報資本預(yù)算，嚴格把關(guān)，確保資本預(yù)算編制和項目建設(shè)質(zhì)量。文化企業(yè)應(yīng)實事求是，按實際需求編制資本預(yù)算，確保編制數(shù)據(jù)和內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、可靠和完整，做好項目總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，避免重復(fù)建設(shè)。

(二)2014年10月31日之前，文化企業(yè)向主管部門報送資本預(yù)算支出項目計劃書，主管部門審核匯總后以司函形式向財政部(文資辦)報送。文化企業(yè)原則上申報1-2個項目，集團原則上申報1-4個項目。項目計劃書應(yīng)裝訂成冊。

(三)文化企業(yè)通過“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺”申報預(yù)算項目，并同時報送3套紙質(zhì)申報資料，平臺具體操作流程將于10月20日之前另行通知。如有問題，請及時與財政部文資辦綜合處聯(lián)系(聯(lián)系人及電話:盧妍妍010-68553743、戚驥010-68553745、湛志偉010-68553747)。

　　財 政 部 辦 公 廳
　　2014年9月25日

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